中國制造“氣質”越來越好

  以推進供給側結構性改革為主線，努力推動產業結構調整和優化升級，是今年工業制造業的工作重點。上半年，工業增長處于合理區間，產業升級效果明顯，“三化”建設步伐加快，但去產能、調結構任務依然艱巨。下一步，要繼續開拓產業發展新思路，培育產業發展新動能，努力促進產業整體向中高端邁進。

　　近日，國家發展改革委政研室網站發文指出，上半年工業制造業政策效應持續釋放，新舊動能加快轉換，產業總體保持平穩態勢，結構調整持續推進。

　　業內人士表示，今年以來，我國制造業主動適應、把握、引領經濟發展新常態，以推進供給側結構性改革為主線，努力推動產業結構調整和優化升級，進展順利，效果明顯。

供給質量持續提升

　　國務院發展研究中心產業經濟部研究員許召元認為，從今年來看，制造業結構調整取得了一定進展，但是制造業正處于重要的轉型時期，任務仍然十分艱巨。煤炭業的進展比較順利，這是實行了276個工作日限量生產，從而達到去壓減產量的效果;鋼鐵行業難度較大，要實現目標，短期內要確定一個工作的抓手。

　　“鋼鐵行業最終目標是去產能，但要實現最終目標需要先完成中間目標，就是促進鋼鐵行業的分化，讓好的企業效益更好，差的虧損退出。”許召元表示，要形成一個好的環境，促進鋼鐵產業正確分化，只有這樣才能夠達到四兩撥千斤的效果。具體來講，一方面要依靠嚴格的質量和環保標準;另一方面要采取環保、排污等費用的征收手段，對好的企業少征收，差的企業加倍征收，通過市場化的措施促進分化，讓市場調節發揮作用。這樣才能夠實現較好的、高效的去產能目標。

　　提高供給側質量和效率是今年結構調整、轉型升級的重點工作。2016年5月，國務院辦公廳印發了《關于開展消費品工業“三品”專項行動營造良好市場環境的若干意見》，提出在消費品工業領域開展增品種、提品質、創品牌的戰略部署。加強對影響提升共性關鍵問題的研究，同時，發起設立先進制造產業投資基金也被列入重點工作，要求推動基金以市場化模式投資運作，聚焦國民經濟發展重大需求，積極吸引社會投資參與，加大對高端制造業發展的支持力度。

　　許召元表示，我國的產業政策有了比較大的調整。以前專門針對戰略性新興產業，給予財政、土地和項目的支持，對企業的干預比較大。近年來則是通過基金的方式，政府不直接選定項目。目前，國內許多地方都設立了產業投資基金，使產業收益明顯改善，也避免了很多矛盾，杜絕了不公開、不透明的問題。

　　裝備制造投資增長

　　數據顯示，當前我國工業增長處于合理區間，今年前6月規模以上工業增加值同比增長6%，其中二季度增長6.1%，比一季度加快0.3個百分點。工業主要相關指標均有所改善，上半年工業用電量同比增長0.5%，比一季度加快0.3個百分點;PPI下降3.9%，降幅收窄0.9個百分點;1至5月，規模以上工業企業主營業務收入利潤率為5.59%，呈現持續提高態勢。

       中國機械工業聯合會執行副會長陳斌向記者表示，隨著產業結構調整的深入，裝備制造業投資快速增長，占整個制造業投資的比重已上升到32.6%。其中，新興的高端制造、新能源汽車、動力電池和機器人等領域，因為市場關注度較高，所以投資量增長較大。

　　“裝備制造業投資快速增長，一些高耗能行業投資比重繼續呈下降趨勢，符合中央關于部分行業去產能的要求。同時，由于裝備制造業是為其他行業提供生產設備，裝備制造業高技術高附加值行業投資加快，也體現了整個制造業轉型升級換代的需求。”許召元表示，制造業投資下降較快，上半年同比增長3.3%，這其中有一個速度和結構平衡的問題，但在轉型升級過程中，應該是屬于正常現象。從全球來看，經濟下行時，制造業投資都是負增長，這對結構調整優化是一個好現象。

　　在日前舉行的國新辦新聞發布會上，工信部副部長馮飛也表示，從上半年去產能、降成本、補短板的數據來看，工業領域供給側結構性改革政策效應繼續顯現，工業經濟運行緩中趨穩，多數地區、行業和企業運行狀況得到改善，積極因素逐步集聚，產業結構調整穩步推進，為完成全年目標任務奠定了較好基礎。

　　“三化”建設步伐加快

　　推動制造業智能化、綠色化、服務化發展，是促進制造業轉型升級的重要方面。許召元表示，智能化是著重提高制造的先進能力，綠色化是注重生